Rahvusvaheline koostöö

Eesti finantsstabiilsus sõltub otseselt järelevalvemeetodite ühtlustamisest ja tõhusast infovahetusest teiste Euroopa Liidu liikmesriikidega. Seetõttu teeb Finantsinspektsioon tihedat koostööd teiste Euroopa Liidu riikide järelevalveasutustega. Mitmete järelevalveasutustega on Finantsinspektsioon sõlminud koostöölepingud.

Erinevate rahvusvaheliste komiteede ning organisatsioonide liikmena osaleb Finantsinspektsioon järelevalveasutuste koostöövõrgustike töös. Finantsinspektsioon saab rahvusvahelist järelevalvelise tava ja poliitika kujundamist mõjutada eelkõige läbi Euroopa Liidu finantssektori järelevalve komiteede töö. Sellest tulenevalt on Finantsinspektsiooni jaoks põhirõhk Euroopa Liidu järelevalveasutuste niinimetatud kolmanda taseme komiteede (Level 3) töös osalemisel. Kuna inspektsiooni tegevusalaks on nii pangandus-, kindustus- kui ka väärtpaberijärelevalve, ollakse Euroopa Pangandusjärelevalvete Komitee CEBS (Committee of European Banking Supervisors), Euroopa Kindlustus- ja Pensionijärelevalvete Komitee CEIOPS (Committee of European Insurance and Occupational Pensions Supervisors) ning Euroopa Väärtpaberituru Järelevalveasutuste Komitee CESR (Committee of European Securities Regulators) liige.

Nimetatud komiteede raames tegutsevate töögruppide peamiseks eesmärgiks on konvergentsi tagamine ehk regulatsioonide võimalikult ühetaoline rakendamine ning ühtse järelevalvepraktika teostamine liikmesriikides. Komiteede roll on olla nõuandjaks Euroopa Komisjonile, vahetada infot regulatiivse keskkonna muudatuste kohta liikmesriikide järelevalveasutuste vahel, töötada välja juhendeid järelevalveliste standardite osas ning algatada regulatiivseid muudatusi. Samuti igapäevase järelevalve alase info koordineerimine, näiteks liikmesriikide poolt tehtud otsuste vastastikune tunnustamine, koostöö otsuste elluviimisel, piiriüleste menetluste läbiviimine, normide tõlgendamine, ühiste andmebaaside arendamine ning ka liikmesriikidevaheliste võimalike erimeelsuste korral vahekohtu rolli täitmine.

CEBS-i ehk Euroopa Pangandusjärelevalvete Komitee ülesandeks on nõustada Euroopa Komisjoni pangandusturgu reguleerivate õigusaktide väljatöötamisel, edendada koostööd pangandusjärelevalvet teostavate asutuste vahel ning kindlustada valdkonda puudutavate seaduste kooskõla ja rakendamine liikmesriikides. CEBS-i töös osalemise tulemuseks Finantsinspektsiooni jaoks on eelkõige ühtsete Euroopa Liidu järelevalvetavade siseriiklik kehtestamine ja rakendamine uue kapitali adekvaatsuse raamistiku Basel II kontekstis ning kriisijuhtimisalase võimekuse tõstmine. Samuti on komitee ning selle all moodustatud töögruppide ülesandeks pangandussektori raamatupidamisarvestuse ja auditeerimistegevusega seotud küsimused. CEBS-i raames tegutseb ka pangandusjärelevalve koostööorgan Groupe de Contact (GdC), mis ühtlustab eri riikide kapitalijärelevalve praktikat ning mille raames vahetatakse järelevalvetevahelist informatsiooni.

CEIOPS-i ehk Euroopa Kindlustus- ja Pensionijärelevalvete Komitee ülesandeks on nõustada Euroopa Komisjoni kindlustusturgu reguleerivate õigusaktide väljatöötamisel ning kindlustada vastavate seaduste kooskõla ja rakendamine liikmesriikides. Komitee töörühmades osalemine on oluline tagamaks uue kapitali adekvaatsuse raamistiku - Solventsus II väljatöötamise arengutega kursisolekut ning sellest tulenevalt vastava tegevuse õigeaegset planeerimist Eesti kindlustusturu jaoks. Uue kapitali hindamise raamistiku väljatöötamisel osalemine ning selle rakendamine on võrreldav Basel II rakendamisega pangandusvaldkonnas. Komitee töögruppide töö on lähiajal tihedalt seotud nimetatud kapitali adekvaatsuse raamistiku väljatöötamisega, üheks ülesandeks on valmistada ette nõuanne Euroopa Komisjonile Solventsus II direktiivi raamistiku tehniliste meetmete rakendamise osas. Samuti tegelevad CEIOPS-i töögrupid kindlustusandjate juhtimisele seatavate kvalitatiivsete nõuete väljatöötamisega, kindlustusjärelevalvelise tava kujundamisega, avalikustamisega seotud küsimustega ning järelevalvelise aruandluse ja raamatupidamislike arvestuspõhimõtete ühtlustamisega kindlustussektoris.

CESR-i ehk Euroopa Väärtpaberituru Järelevalveasutuste Komitee ülesandeks on nõustada Euroopa Komisjoni Euroopa väärtpaberiturgu reguleerivate õigusaktide väljatöötamisel, soodustada koostööd väärpaberijärelevalvet teostavate asutuste vahel ning ühtlustada valdkonda puudutavate seadusandlike aktide sisu ja rakendamist liikmesriikides. CESR-i töös osalemise peamiseks eesmärgiks on ajakohase teabe omamine väärtpaberijärelevalveasutustele kehtestatavate nõuete kohta ning nende nõuete rakendamine Eestis. Komitee töös osalemine süvendab liikmete koostööd ning koordineeritust regulatsioonide jõustamise alal eesmärgiga suurendada väärtpaberituru läbipaistvust, efektiivsust ning Euroopa väärtpaberituru integreeritust tervikuna. Oluliseks osaks CESR-i töögruppide töös on liikmesriikidevaheline informatsioonivahetus turukuritarvituste ärahoidmise eesmärgil, järelevalvepoliitika koordineerimine läbipaistvuse suurendamiseks ning Euroopa väärtpaberiturul kaubeldavate väärtpaberite emitentide finantsaruandluse standardite (IAS/IFRS) ühetaoline rakendamine Euroopa Liidus. Olulisemad regulatsioonid, mille rakendamise ning tõlgendamisega seotud küsimustega on CESR tegelenud, on 2007. a lõpus jõustuv finantsinstrumentide turu direktiiv MiFID, nn avatud investeerimisfonde ehk eurofonde käsitleva direktiivi muutmise eelnõu ehk UCITS ning prospektimenetlust reguleeriv seadusandlus ehk Prospektidirektiiv ning vastav määrus.
Samuti osaleb Finantsinspektsioon koos Eesti Pangaga Euroopa Keskpankade süsteemis tegutseva pangajärelevalve komitee BSC (Banking Supervision Committee ) töös. BSC ülesandeks on Euroopa Liidu finantsstabiilsuse analüüsi koostamine ja makromajandusalane infovahetus pangandusjärelevalvet puudutavates küsimustes. BSC töös osalemine annab Finantsinspektsioonile vajalikku infot finantsanalüüside koostamiseks ning on ühtlasi ka oluliseks foorumiks kriisijuhtimise valdkonna koostöö arendamisel järelevalveasutuste ning keskpankade vahel.

Lisaks Euroopa Liidu institutsioonidele on Finantsinspektsioonil ka mitmesuguste ülemaailmsete organisatsioonide liikmestaatus. Finantsinspektsioon on Rahvusvahelise Kindlustusjärelevalvete Assotsiatsiooni IAIS (International Association of Insurance Supervisors), rahvusvahelise pangandusarvelduse - ning finantsstabiilsusega tegeleva organisatsiooni BIS (Bank of International Settlements), sealhulgas ka BIS-i Kesk- ja Ida Euroopa Regionaalse komitee BSCEE (Group of Banking Supervisors from Central and Eastern Europe) ning Rahvusvahelise Väärtpaberijärelevalveasutuste Organisatsiooni IOSCO (International Organisation of Securities Commission ) liige.


Vastutav töötaja: Piia Paasma (668 0541, e-post)