Finantsinspektsiooni strateegia 2026–2029

Strateegiaga seame Finantsinspektsiooni tegevuse peamised prioriteedid aastateks 2026–2029, peegeldades uusi ootusi finantsjärelevalvele. Eelmine strateegiline periood aastatel 2022–2025 seadis prioriteediks organisatsiooni digipädevuse parandamise, järelevalve automatiseerimise ning positsioneerumise Euroopa ühtsetes järelevalve- ja kriisilahendusstruktuurides. Nende eesmärkidega oleme edasi liikunud, kuid töötame nendega edasi ka uuel strateegiaperioodil. Muutuvas keskkonnas keskendume endiselt oluliste finantsasutuste vastupanuvõimelisusele ning finantsteenuste tarbijate ja investorite huvide kaitsmisele. 

Uus strateegia kannab Finantsinspektsiooni seniseid saavutusi edasi, kuid seab rõhuasetused ümber eelkõige kolme muutunud asjaolu tõttu.

Finantsinspektsiooni peamised tegevussuunad aastateks 2026–2029

A. Oleme avatud ja otsusekindel järelevalvaja 

Järelevalvetegevus on avatud ja ettenähtav, ootused turuosalistele on selged  

• Oleme oma otsustes sõltumatud. Võtame nõuete ja regulatsioonide turuosalistele selgitamises kindla ja toetava rolli.

• Töötame läbipaistva järelevalvepraktika nimel, mis suunab turuosaliste tegevust ja toetab selgust. Selleks seame prioriteete, avaldame sihitud perioodilisi järelevalveootuseid ning anname järjepidevalt tagasisidet.

• Arendame haldusmenetlusi ja protsesse, et neist saaks selge, tõhus ja ettenähtav avalik teenus. Nõnda vähendame menetlusele kuluvat aega.
• Suuname avalikkuse tähelepanu finantssektori olulisematele probleemidele. Osaleme Eestis aktiivselt nende fookusteemade kujundamises, mis mõjutavad riigi finantssektori struktuuri ja konkurentsivõimet ning esindame neid seisukohti rahvusvahelisel tasandil.

Finantsinspektsioon teeb järelevalvet riskipõhiselt ja proportsionaalselt ilma liigse keerukuseta 

• Otsuste tegemise juurde kuuluvad riskipõhisuse ja proportsionaalsuse hinnang ja vastav kultuur, arvestades nende rakendamise võimalust ja asjakohasust.
• Oluline on dialoog. Kaasame regulatsioonide ja järelevalvepraktikate valikute tegemisse finantsturu sidusrühmad, et leida tasakaalus ja toimivad lahendused.
• Otsime nüüd ja edaspidi võimalusi, kuidas kehtivaid regulatsioone ja järelevalvepraktikat lihtsustada.

B. Seisame vastupidava ja kriisikindla finantssektori eest

Järelevalve on suunatud kõrgema riskiga valdkondadele ja olulistele subjektidele, turuosaliste finantsiline ja organisatsiooniline vastupidavus on kõrgel tasemel 

• Finantstugevuse hindamisel rakendame veelgi põhjalikumalt riskipõhist metoodikat ja mudelite arendamist, et tuvastada ja käsitleda riske ja võimalikke rikkumisi varajases etapis, kasutades varajase hoiatuse indikaatoreid ja andmepõhist analüüsi.

• Kontrolle läbi viies keskendume süsteemselt olulistele ja riskantsematele subjektidele. Olulisemate finantsriskide osas teeme regulaarseid analüüse ja stressiteste, sh koostöös Euroopa Keskpangaga.

• Keskendume järelevalvesubjektide ühingu - ja riskijuhtimise süsteemidele ja kohasele töökultuurile.

• Tugevdame finantssektori küberkerksust ja operatsioonilist vastupidavust ning suuname küberriskide teadlikku juhtimist. Pöörame tähelepanu kriitiliste IT -teenuste edasiandmisega seotud riskidele. Korraldame järelevalvetegevusi, läbistus ­ teste ja harjutusi.

• Määrame riskiprofiilile vastavad täiendavad kapitalinõuded, et järelevalvesubjektide piisav maksevõime oleks tagatud.

Finantsinspektsioon ja finantssektor on valmis kriisiolukorraks 

• Koostöös Ühtse Kriisilahendusnõukoguga (Single Resolution Board, SRB) lihtsustame kriisilahenduskavasid ja tagame nende praktilise rakendatavuse, et kindlustada krediidiasu ­ tuste vastupanuvõime finantskriisidele ning kaitsta finants ­ stabiilsust ja hoiustajate usaldust.

• Korraldame kriisiharjutusi ja -simulatsioone ning testime koostööraamistikke finantskriisi lahendamiseks koostöös Euroopa, Põhja - ja Baltimaade ja Eesti partnerasutustega.

• Töötame välja kindlustussektori finantskriisilahendusraamis ­ tiku ja funktsiooni ning rakendame neid.

• Koostöös Eesti Pangaga parandame suutlikkust teha tule ­ muslikku järelevalvet elutähtsat makse - ja sularahateenust osutavate asutuste üle eesmärgiga tagada nende teenuste toimepidevus eri liiki kriisistsenaariumite korral, sh riigi ­ kaitselises kriisis. Osaleme aktiivselt vastavatel siseriiklikel ja regionaalsetel kriisiharjutustel ning testime oma kriisilahendusraamistikke ja -võimekust.

• Uuendame kriisijuhtimisplaani ja parandame majasisest kriisiteadlikkust, et tagada otsustusprotsesside kiirus ja katkematu töö mitmesugustes kriisistsenaariumites.

C. Valvame ausa finantsteenuse ja -turu üle 

Finantsteenuse osutamisel näidatakse üles vajalikku hoolsust ja asjatundlikkust. Finantsteenuseid ja -tooteid müüakse ausalt ja kliendi asjaolusid arvestades

• Oma kontrollides keskendume sellele, et teenuse osutaja hindab, kas toote ja teenuse sisu lähevad kliendi asjaolude, huvide ja vajadustega hästi kokku. Kliendile ja investorile tuleb esitada õiget ja tasakaalustatud teavet – see tähendab, et teenuses ei ole varjatud või teadmata asjaolusid, mis asetaksid kliendi ootamatult halba olukorda.

• Suuname järelevalvesubjekti selliselt, et teiste isikute kaasamine teenuste osutamisse (teenuste edasiandmine) ei kahjustaks teenuse kvaliteeti.

• Seisame selle eest, et tarbijatele antakse laenu vastutustundlikult.

• Edendame järjepidevalt elanike teadlikkust finantsteenustest ja -toodetest ning finantsturuga seotud riskidest.

Finantssektorit ei saa ära kasutada kuritegelikul eesmärgil

• Osaleme Rahapesu ja Terrorismi Rahastamise Tõkestamise Ameti (Anti -Money Laundering Authority, AMLA) tööprot ­ sesside ettevalmistamises. Viime oma järelevalvepraktikad ja organisatsioonilise võimekuse vastavusse AMLA ootustega.

• Töötame selle nimel, et finantssektorit ei kasutataks ära rahapesuks, finantssanktsioonide rikkumiseks või muul kuritegelikul eesmärgil. Kontrollime, et rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamist ning finantssanktsioonide täitmist tagavad süsteemid toimivad riskipõhiselt ja tõhusalt, sh uue tehnoloogiaga seotud ärimudelite puhul.

• Väljendame turuosalistele ootuseid finantspettustega seotud riskide juhtimiseks ja teeme selle üle järelevalvet.

• Kuritegevuse takistamiseks panustame tõhusamasse koostöösse teiste partnerasutustega.

D. Toetame tehnoloogia riskiteadlikku kasutust 

Finantsinspektsioon toetab innovatsiooni ja uue tehnoloogia riskiteadlikku kasutust

• Töötame selle nimel, et Eestis on toetav järelevalve neile, kes soovivad asutada uuenduslikke ja riskiteadlikke finantsasutusi.

• Toetame vastutustundlikku innovatsiooni, selgitades järelevalvelisi ootusi uute ärimudelite, tehnoloogiate ja lahenduste puhul ning võimaldades varajast kaasamist.

Meie tehnoloogiline võimekus on kõrgel tasemel

• Arendame automatiseeritud ja andmepõhist järelevalvet. Kaalume Euroopa koostööpartnerite parimaid tehnoloogilisi lahendusi ning rakendame neid.

• Kujundame turuosalistele suunatud digitaalseid teenuseid, et teha nende suhtlus ja andmevahetus Finantsinspektsiooniga võimalikult lihtsaks.

• Arendame järelevalves vajalikku kompetentsi uue tehnoloogia, sh tehisintellekti mõistmiseks ja hindamiseks, et toetada nende võimaluste teadlikku rakendamist.

Digitaalne tegevuskerksus Finantsinspektsioonis on tugev

• Tugevdame Finantsinspektsiooni digitaalset operatsioonilist vastupanuvõimet ja valmisolekut küberintsidentideks.

• Arendame järelevalve võimekust digitaalsete ja tehnoloogiliste riskide hindamisel.

E. Seisame avatud organisatsiooni ja Eesti esindatuse eest

Organisatsioonikultuur on avatud, kaasav ja arengut toetav

• Arendame juhtimiskultuuri, mis toetab usaldust ja vastutuse võtmist kõigil organisatsiooni tasanditel.

• Hoiame avatud ja ausat suhtluskultuuri, kus info liigub läbipaistvalt, töökeskkond on kaasav, teistsuguseid vaatenurki väärtustatakse ja kuulatakse ning töötajatel on võimalus osaleda otsustusprotsessides.

• Toetame töötaja pidevat arengut, pakkudes enesearendamise võimalusi. Selleks tugevdame majasisest koostööd.

Eesti on Euroopa Liidu üleses järelevalves aktiivselt esindatud

• Panustame Euroopa Liidu ühtsesse järelevalvesse, seistes Euroopa ning Eesti finantssektori ja -turu toimimise eest.

• Osaleme aktiivselt Euroopa Liidu ühtsete järelevalveasutuste ja kriisilahenduse meeskondade töös.

• Tagame Euroopa Liidu ülese järelevalveraamistiku ja metoodikate sujuva, proportsionaalse ja õigeaegse rakendamise Eestis.

• Tugevdame Eesti finantssektori struktuuri arvestavat regionaalset koostööd järelevalves tegutsevate partnerasutustega, et tagada tõhus järelevalve, finantsstabiilsus ja sektori vastupanuvõime.